Состоялось открытое заседание Общественного совета: в его работе приняли участие депутаты Лисаковского городского маслихата, руководители коммунальных предприятий, представители акимата.
Посредник поневоле
Один из вопросов, который рассматривался на заседании: «Об организации работы ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» и ТОО «ЭПК-forfait» в части бесперебойного обеспечения коммунальными услугами физических и юридических лиц города Лисаковска». Его обсуждали почти полтора часа.
Как пояснил председатель Общественного совета Игорь Неявко, с 1 января 2025 года функции электроснабжения в Лисаковске осуществляет ТОО «ЭПК-forfait». По этому поводу у жителей города возникло много вопросов, обсуждение идет и в социальных сетях. Есть вопросы и у членов Общественного совета, и у депутатов. Почему прошла эта реорганизация? Какие теперь услуги оказывает ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» и какие – ТОО «ЭПК-forfait»? Почему после реорганизации произошло повышение тарифа на электроэнергию и каковы дальнейшие прогнозы на его увеличение?
Как ответил генеральный директор ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» Женис Махамбетов, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 июля 2024 года № 121-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг» электроснабжающие организации обязаны в срок до 1 января 2025 года обеспечить передачу своих функций в энергопередающие организации, которые получат лицензию на вид деятельности по покупке электрической энергии с целью энергоснабжения потребителей.
Одно из условий для получения лицензии – наличие не менее 30 тыс потребителей электрической энергии. Но у ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» их 15 тыс 524. Поэтому предприятие лицензию не получило. А вот у ТОО «ЭПК-forfait» она есть.
Далее Женис Махамбетов сказал о том, что предприятие оказывает 5 видов услуг: производство, передача, распределение и снабжение тепловой энергией; подача воды по магистральным трубопроводам и распределительным сетям; отвод и очистка сточных вод; передача и распределение электрической энергии; транспортировка природного газа по распределительным трубопроводам.
По его словам, общая протяженность тепловых сетей составляет 92,585 км, физический износ тепловых сетей – 39,5%. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 155,761 км, физический износ – 32,7%. Общая протяженность канализационных сетей составляет 95,202 км, физический износ – 46,4%. Общая протяженность электрических сетей составляет 226,438 км, физический износ – 43,2%.
Что касается износа сетей, то это хорошие цифры, предприятие находится в «зеленой зоне». В последние годы износ сетей удалось снизить благодаря капитальным ремонтам, которые проводились на средства республиканского, областного и местного бюджетов, а также на средства предприятия.
И, наконец, о тарифах. ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» относится к субъектам естественных монополий, а потому тарифы на коммунальные услуги утверждает Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области.
Ежегодный рост тарифов связан с тем, что предельные тарифы утверждены на долгосрочный период – на 5 лет с ежегодным ростом. Тарифы на услугу по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергии утверждены на 2021-2025 годы, по подаче воды по магистральным трубопроводам и распределительным сетям и по отводу, очистке сточных вод – на 2025-2029 годы.
В связи с этим с 1 января 2025 года тарифы на коммунальные услуги увеличились по водоснабжению на 28%, водоотведению – на 15%, а тариф на услуги по теплоснабжению снизился на 0,02%.
При этом предприятие имеет дополнительное право выйти с заявкой в Департамент по изменению тарифов не более 1 раза в год. Но основаниями для этого могут быть только изменение среднемесячной номинальной заработной платы и повышение стоимости газа и электроэнергии.
С начала текущего года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности в регионе увеличилась на 24%, цена на газ – на 3%, цена на электрическую энергию – на 53%. В связи с данными изменениями ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» обратилось в Департамент с заявкой о пересмотре тарифов с 1 апреля 2025 года.
На основании этого рост тарифов на коммунальные услуги для населения в среднем составил 12% (теплоснабжение – 17%, водоотведение – 20%, водоснабжение – тарифы для населения остались без изменения).
Женис Махамбетов подчеркнул: ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» не имеет права получать прибыль, а потому в тариф она не закладывается. В тариф заложены только затраты за прошлый период.
На вопрос «Какие работы у предприятия забрало ТОО «ЭПК-forfait»?» Женис Махамбетов ответил: не забрало ничего. ТОО «ЭПК-forfait» является единым поставщиком электроэнергии, разумеется, покупая ее. При этом платит предприятию ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» за транспортировку электроэнергии по его сетям, а также за обслуживание этих сетей и подстанций. Своих сетей и подстанций у ТОО «ЭПК-forfait» в Лисаковске нет, есть они только в других регионах Костанайской области.
На эти слова депутат маслихата Алексей Аман отреагировал так: ТОО «ЭПК-forfait» никаких затрат не несет, никакие работы в городе не производит, является посредником, лишь покупая и продавая в Лисаковск электроэнергию, а цены на него уже повысились.
Хотя обвинять в повышении тарифа только ТОО «ЭПК-forfait» не совсем верно, это предприятие само является заложником цены на электроэнергию. А она, как было сказано выше, повысилась на 53%.
А вот посредником ТОО «ЭПК-forfait» в Лисаковске, пожалуй, назвать можно. А где посредник, там и увеличение затрат.
Впрочем, генеральный директор ТОО «ЭПК-forfait» Дидар Аманжулов заявил, что у предприятия не было желания приходить в Лисаковск, в такие условия его поставило предприятие Министерство энергетики, инициировав изменения по получению лицензии.
Так что ТОО «ЭПК-forfait», если оно действительно не стремилось в Лисаковск, – это посредник поневоле.
По словам Дидара Аманжулова, доходы предприятия идут только на зарплату, ГСМ, содержание зданий и автотранспорта. А вот на прибыль предприятие не имеет права, если же она появляется за счет роста потребителей, то ТОО «ЭПК-forfait» обязано снизить тариф.
«То есть вы практически святые», – с иронией отозвался Алексей Аман.
«Практически да», – ответил Дидар Аманжулов.
Рассказал он и о своей компании: ТОО «ЭПК-forfait» оказывает услуги по электроснабжению потребителей на территории Костанайской области, кроме Рудного. Количество потребителей: 11 243 юридических лиц и 264 941 физических. Также ТОО «ЭПК-forfait» продолжает оказывать услуги по передаче электроэнергии по сетям регионального уровня. Оба вида деятельности являются подконтрольными государству и регулируются Департаментом по регулированию естественных монополий, который и утверждает тарифы.
Но, по словам Дидара Аманжулова, действующие с 1 января 2025 года тарифы на электроэнергию не покрывали фактические затраты компании на покупку и передачу электроэнергии. Поэтому 25 февраля ТОО «ЭПК-forfait» подало в Департамент по регулированию естественных монополий информацию о предстоящем повышении предельной цены на электроэнергию с 1 апреля.
Как отметил Дидар Аманжулов, затраты на покупку электроэнергии у единого закупщика увеличились за счет роста объема покупки, а также за счет того, что в тарифе ГКП «Костанайюжэлектросервис» и ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» заложена цена 10 тенге за 1 кВт/ч, ГКП «Житикаракоммунэнерго» – 11 тенге, а фактическая цена, по которой ТОО «ЭПК-forfait» покупает электроэнергию, – 12 тенге за 1 кВт/ч.
При этом ТОО «ЭПК-forfait» применяет дифференцированные (разные) тарифы по группам потребителей, а также для регионов – Лисаковска, Житикары и Аркалыкской РЭС. В Лисаковске, как было сказано, для юридических лиц тариф был и остается самым низким в Костанайской области.
Тариф на электроснабжение согласован с 5 апреля. Срок его действия не регламентирован, но при наличии оснований ТОО «ЭПК-forfait» может подать заявку на пересмотр тарифа. И компания это сделает, потому что, как посетовал Дидар Аманжулов, без повышения тарифа недополученный доход за апрель-декабрь составит 1 млрд 190 млн тенге. А с такими убытками предприятие не сможет осуществлять свою деятельность по электроснабжению потребителей…
Но эта информация не удовлетворила членов Общественного совета и депутатов. По их мнению, Дидар Аманжулов не объяснил в цифрах, как формируется тариф, а также то, как распределяются средства, полученные от лисаковских потребителей. Нужна более подробная информация, чтобы ее можно было детально проанализировать. Дидар Аманжулов пообещал такую информацию предоставить.
Если она будет предоставлена, то мы опубликуем эти расчеты.
А генеральный директор ГКП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» Женис Махамбетов сказал в заключение: «Мы написали во все инстанции, чтобы изменили правила по получению лицензии. И в Министерстве энергетики нас услышали. В июне-июле вопрос будет решен – либо положительно, либо нам откажут».
Исполнение бюджета
На заседании члены Общественного совета также заслушали отчет об исполнении бюджета города Лисаковска за 2024 год. По информации руководителя отдела финансов Галины Ткалич, городской бюджет города Лисаковска за 2024 год исполнен в следующих объемах:
– по доходам на 104% – поступило 8 млрд 250,5 млн тенге;
– по затратам – 8 млрд 149,5 млн тенге (100%);
– по погашению бюджетных кредитов – 306,9 млн тенге (100%).
Свободный остаток бюджетных средств на конец отчетного года составил 320,2 млн тенге.
В течение 2024 года доходы местного бюджета по поступлениям 1, 2 и 3 категорий уточнялись на 275,9 млн тенге в связи с увеличением поступлений и перевыполнением плана от запланированных сумм.
В результате доходы 1,2,3 категории исполнены на 105,3% и составили 6 млрд 307,9 млн тенге. План поступлений перевыполнен на сумму 319,2 млн тенге, в основном за счет поступлений текущих и разовых платежей по индивидуальному подоходному и социальному налогу по ФАО «Алюминий Казахстана» КБРУ, ТОО «Дон Мар», ЛФ ТОО «Оркен», ТОО «ЛМФ Имсталькон».
Расходы городского бюджета исполнены в сумме 8 млрд 149,4 млн тенге, а это 100% к скорректированному бюджету.
Целевые трансферты из республиканского и областного бюджетов выделены в сумме 1 млрд 942,6 млн тенге. Выделенные трансферты освоены на 100% и в общем объеме бюджета составляют 23,8%.
Бюджетные программы развития исполнены на 100% на общую сумму 1 млрд 464,2 млн тенге (в том числе за счет выделенных трансфертов в сумме 1 млрд 200,1 млн тенге).
В рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов средства направлены:
– реконструкция водопроводной сети от насосной 1-го подъема до насосной 2-го подъема (2 нитка) в городе Лисаковске – 504,3 млн тенге;
– реконструкция части административного здания под жилые помещения по адресу: город Лисаковск, 1 микрорайон, дом 10 – 360,3 млн тенге;
– реконструкция водопроводной сети от насосной 2-го подъема (по улице Мәңгілік Ел – Горняков) в городе Лисаковске – 161,3 млн тенге;
– реконструкция канализации бытовой по улице Тобольской в городе Лисаковске – 137,5 млн тенге;
– строительство дороги от гостиницы «Алина» до набережной в городе Лисаковске, а также устройство асфальтового покрытия и дорожки из брусчатки – 90,3 млн;
– прокладка инженерных сетей в 19 микрорайоне города Лисаковска – 51,4 млн тенге;
– реконструкция воздушной линии в поселке Октябрьском – 71,9 млн тенге;
– реконструкция воздушной линии в городе Лисаковске – 13,4 млн тенге;
– строительство хозпитьевого водопровода поселка Октябрьского – 6,6 млн тенге.
На проведение проектно-изыскательских работ по 18-ти объектам направлено средств в сумме 67,2 млн тенге.
На капитальный ремонт кровли 5-16, 2-18 направлено 75,1 млн тенге.
Приобретение основных средств за 2024 год произведено на сумму 208,4 млн тенге.
Основная доля приобретений основных средств произведена:
– отделом ЖКХ приобретено 9 квартир для социально уязвимых слоев населения на сумму 161,3 млн тенге; 1 млн тенге – ¼ часть квартиры вымороченного имущества;
– отделом спорта приобретены борцовский ковер на сумму 3,6 млн тенге, теннисные столы на сумму 1,2 млн тенге;
– отделом культуры для ГККП «Городской центр культуры и спорта» приобретены пианино на сумму 0,8 млн тенге, музыкальные инструменты на сумму 2,4 млн тенге, компактный цифровой микшерный пульт на сумму 1 млн тенге, планшет для управления уличным цифровым пультом на сумму 1 млн тенге, для ГУ «Лисаковская централизованная библиотечная система» – книги на сумму 1,8 млн тенге.
На капитальные расходы государственных органов направлено 34,3, млн. тенге на приобретение 1 автомобиля (KIA Seltos -11,9 млн тенге), оргтехники, компьютерного оборудования, кондиционеров и другого оборудования.
На увеличение уставного капитала ГККП ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго» направлено 165,6 млн тенге – на приобретение спецтехники. Приобретены колесный экскаватор, автомастерская на базе ГАЗ, автогидроподъемник, комбинированная машина.
Перечислены бюджетные изъятия в областной бюджет в сумме 2 млрд 687,7 млн тенге.
По состоянию на 1 января 2025 года кредиторская задолженность уменьшилась на 183,9 тыс тенге и составила 245,5 тыс тенге. Задолженность сложилась по отделу занятости за услуги по предоставлению санаторно-курортного лечения, за поставку специальных средств передвижения для лиц с инвалидностью.
По состоянию на 1 января 2025 года дебиторская задолженность уменьшилась по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 3 млн 579,4 тыс тенге и составила 25 млн 285,8 тыс тенге, в том числе:
– 240,6 тыс тенге – переплата по заработной плате, ИПН, ОПВ, ОСМС, социальному налогу в связи с перерасчетом за счет предоставленных больничных листов работников;
– 81,3 тыс тенге – выплачено пособие по временной нетрудоспособности общественным работникам, задолженность будет погашаться ежемесячно за счет начисленного соцналога;
-109,6 тыс тенге – переплата по услугам связи в связи с поздним предоставлением счет-фактур;
-1 млн 949,4 тыс тенге – выплачен аванс 30% по социальному заказу общественному объединению инвалидов «Здоровое общество-2050» на организацию и проведение мероприятия по пропаганде здорового образа жизни. Поставщик не выполнил принятые обязательства, договор расторгнут. На основании решения суда поставщик признан недобросовестным с возмещением средств в бюджет;
– 22 млн 904,9 тыс тенге – выплачен аванс 30% по двухгодичному договору ТОО «Реагент» на обустройство парковок в городе Лисаковске.
«В целом исполнение бюджета города в течение всего финансового года позволило своевременно произвести все расходы текущего и капитального характера», – подвела итог Галина Ткалич.
Кроме того, на заседании прозвучала информация о результатах работы отдела внутренней политики за 2024 год и планах на 2025 год. Об этом – в следующем номере.
Олег ПОЛИВОДА