Ремонт кровель, закон и социальная справедливость
В сюжете «Акцента» от 5 февраля “О встрече депутатов городского маслихата с жителями третьего микрорайона” прозвучал вопрос о ремонте кровель со ссылкой на меня. В связи с этим я считаю необходимым дать разъяснения.
В январе на встрече с депутатами маслихата, я высказал свою точку зрения прежде всего как почетный гражданин Лисаковска и как депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Речь идет о возможности и допустимости ремонта кровель многоквартирных домов за счет городского бюджета.
Прежде всего напомню нормы действующего законодательства. В статье 10 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях», определяющей компетенцию местных исполнительных органов, прямо указано: при наличии средств местного бюджета акимат вправе организовывать финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов, но исключительно на условиях возвратности средств собственниками квартир и нежилых помещений. То есть речь идет не о безвозмездной помощи, а о беспроцентном или льготном кредите.
Кроме того, этой же статьей предусмотрено право акимата ремонтировать фасады и кровли многоквартирных домов при наличии бюджетных средств и если такие работы направлены на формирование единого архитектурного облика населенного пункта. Поясняю: этот пункт закона был инициирован мною и поддержан коллегами в Парламенте именно потому, что фасады и элементы внешнего облика города являются по сути общегородским достоянием. Жители объективно не в состоянии самостоятельно нести такие расходы, а решать этот вопрос за счет спонсоров или с нарушением закона – не лучший вариант.
Однако необходимо четко понимать: упоминание кровель в данном пункте закона относится только к тем случаям, когда кровля является элементом внешнего архитектурного облика. Обычный капитальный ремонт протекающей крыши, связанный с физическим износом дома, к этой норме не относится. В таких ситуациях закон допускает только возвратное финансирование.
Здесь возникает вопрос социальной справедливости. По какому принципу должны отбираться дома для ремонта за счет бюджета? Если помогать одному дому, то на каком основании отказывать другим? Закон однозначно определяет, что кровля является общим имуществом многоквартирного дома, а обязанность по ее содержанию и ремонту лежит на собственниках квартир. Этот принцип действует уже более 30 лет, с момента перехода жилья в частную собственность.
Сегодня, когда жители обращаются за ремонтом крыши за счет бюджета, фактически предлагается переложить эти расходы на всех горожан через налоги. Именно здесь и возникает правовой и моральный диссонанс.
Жилищная реформа как раз была направлена на формирование ответственности собственников. Объединения собственников имущества первыми начали открывать два счета – текущий и накопительный, постепенно формируя резерв на капитальный ремонт. Тогда председатели ОСИ мне говорили: над нами жители других домов смеются, что у нас второй счет и мы с жителей собираем дополнительные средства. Над кем смеялись? Дома, накопившие средства, смогли привести в порядок общедомовые сети, подъезды, кровли. Получается, чем заниматься своим домом, легче запустить этот дом и потом требовать/просить деньги из бюджета.
С сентября 2025 года норма о накопительном счете стала обязательной для всех форм управления домами – будь то ОСИ, КСК или управляющая компания. Закон прямо исходит из того, что дома должны постепенно накапливать средства и своевременно ремонтировать общее имущество, не доводя его до аварийного состояния. И жилищная инспекция акимата должна требовать исполнения этой законодательной нормы.
Кстати, аналогичная норма заложена и в вопросе замены лифтов. Статья 10 Закона «О жилищных отношениях» предусматривает возможность их финансирования за счет бюджета также исключительно на возвратной основе. Это позволяет обновлять лифты последовательно во всех домах, а у собственников формирует бережное отношение к общему имуществу.
При этом социально уязвимые граждане – пенсионеры и получатели жилищной помощи – не должны нести дополнительную нагрузку, поскольку их расходы компенсируются через систему социальной поддержки.
В конечном итоге речь идет об эффективном и справедливом использовании городского бюджета. У Лисаковска есть общегородские проблемы, затрагивающие всех жителей. Так, за последние годы за счет республиканских программ были существенно обновлены сети водо-, теплоснабжения и канализации. Однако состояние электрических сетей остаётся критическим. Подстанции и трансформаторы во втором микрорайоне, в районе интерната и в других частях города морально и физически устарели и требуют срочной модернизации.
Именно на такие задачи, влияющие на безопасность и качество жизни всех горожан, в первую очередь должны направляться бюджетные средства. А вопросы содержания общего имущества многоквартирных домов должны решаться строго в рамках закона – с ответственным участием самих собственников. Такова моя позиция, основанная на нормах закона и принципах социальной справедливости.
Альберт Рау, почетный гражданин города, депутат Мажилиса Парламента РК