Пресс-клуб
На заседании пресс-клуба старший инспектор миграционной службы отдела полиции города Лисаковска Алмас Бердалинов рассказал об изменениях в миграционном законодательстве. Они вступили в силу с 10 января 2020 года.
Алмас Бердалинов отметил, что иностранцам, которые приезжают в Казахстан, теперь не нужно заполнять миграционные карточки – они отменены. Но дополнительная ответственность ложится на принимающую сторону: в течение трех рабочих дней она обязана уведомить о прибытии иностранца. Это можно сделать через портал электронного правительства EGOV либо через визово-миграционный портал с помощью электронно-цифровой подписи. Либо придется непосредственно обратиться в миграционную полицию. Старший инспектор миграционной службы подчеркнул: должен это сделать гражданин Казахстана. Иностранцам никуда ходить не нужно.
Если же граждане Казахстана не уведомили о приезде иностранца, то они будут наказаны. Для иностранцев наказание за это не предусмотрено.
Тут же был задан вопрос: а как миграционная полиция будет искать виновного? Кто знает, к кому иностранный гражданин приезжал, если он на границе не сообщает адрес и фамилию того, к кому едет?
«Но мы же все законопослушные граждане», – с улыбкой ответил Алмас Бердалинов.
И потом добавил: выявить нарушение можно во время рейда, который по квартирам проводит миграционная полиция. Либо о нарушении сообщат соседи.
В общем, как в очередной раз не вспомнить фразу Салтыкова-Щедрина: строгость наших законов компенсируется необязательностью их исполнения.
Еще один вопрос: как быть, если у иностранного гражданина есть своя квартира в Казахстане, а потому он приехал не к кому-то, а к самому себе? Кто должен в этом случае уведомлять о его прибытии?
Алмас Бердалинов ответил: в этом случае он миграционную полицию уведомляет сам.
Как и раньше, иностранные граждане могут жить в Казахстане без регистрации 30 дней. А вот если больше, то требуется зарегистрироваться. В противном случае последует наказание – и наказан уже будет иностранец.
Если человек без регистрации пробыл в нашей стране 31 или 32 дня, то последует предупреждение. Если пробыл от 3 до 5 дней сверх установленного, то это уже штраф в размере 10 МРП. От 5 до 10 суток – штраф 15 МРП. Свыше 10 дней – 25 МРП либо выдворение за пределы Казахстана.
Наиболее нашумевшее новшество нового законодательства: иностранный гражданин в течение полугода может жить на территории Казахстана не более 90 дней. Затем он должен выехать из нашей страны на все те же 90 дней. Лишь после этого возможен повторный въезд в Казахстан.
Впрочем, остаться можно и на более длительный срок. Например, в том случае если иностранец работает в Казахстане. Но работодатель должен оформить ему разрешение на временное проживание (РВП). Действует оно на срок действия трудового договора, но не более, чем на 1 год. А затем, чтобы продолжить работу, иностранец на любое время должен выехать из страны и заехать снова. После чего РВП придется оформить заново. По словам Алмаса Бердалинова, РВП можно оформить вместе с уведомлением о том, что иностранный гражданин прибыл в Казахстан.
Если же иностранец в течение срока действия трудового договора выехал из страны, а затем въехал, то РВП «сгорает». Его придется оформлять заново.
Есть и другой вариант – воссоединение семьи. РВП оформляют близкие родственники. Например, воссоединились супруг или супруга, но при этом они должны состоять в браке не менее трех лет. Подходит под «воссоединение семьи» и случай, когда сын-иностранец ухаживает за своими больными родителями-казахстанцами. Или иностранный гражданин пенсионного возраста находится на иждивении своих казахстанских детей. Может сверх срока находиться в Казахстане и ребенок-иностранец, которому еще не исполнилось 18 лет.
Но Алмас Бердалинов привел и другой пример: иностранный гражданин берет под опеку гражданина Казахстана. И вот этот случай под «воссоединение семьи» уже не попадает.
Норму законодательства, когда иностранец может находиться в Казахстане не более 90 дней в течение полугода, директор ТОО «Лисаковская новь» Василий Кошелев назвал «дичью».
«Кто и зачем это придумал? А если человек пробыл свои 90 дней, а потом ему надо приехать, извините, на похороны? Чем все это мотивируют?» – возмутился он.
Понятно, что этот вопрос – к законодателям, а не к старшему инспектору миграционной полиции города Лисаковска. Но Алмас Бердалинов все-таки на него ответил.
«А вы съездите, например, в Краснодар. Там существуют такие же правила», – сказал он.
Я же поинтересовался: допустим, человек на короткое время приезжает в нашу страну, но делает это очень часто. Кто будет контролировать, что он исчерпал уже свой лимит? Будут все его въезды и выезды подсчитывать на границе?
Алмас Бердалинов пояснил, что в обязанности пограничников это не входит, а потому человека, свой лимит исчерпавшего, могут и пропустить в Казахстан. Но вот миграционная полиция такие подсчеты делать должна.
«Даже если человек бывал в это время в разных городах Казахстана, мы все равно сможем подсчитать общий срок пребывания, потому что у нас имеется общая база данных. И сделаем это, когда иностранец придет к нам регистрироваться», – заявил Алмас Бердалинов.
А если он не придет регистрироваться, потому что опять приехал на короткий срок – менее 30 дней?
Но ответа на этот и другие вопросы, связанные со сроком пребывания, пока нет.
«Мы на них сможем ответить только после 7 апреля. Практика покажет», – сказал Алмас Бердалинов.
Сколько иностранных граждан проживает в Лисаковске? Алмас Бердалинов не смог назвать точную цифру. Но сказал, что в КБРУ работает 53 человека с иностранным паспортом, в «Имстальконе» – 12, более 10 – и в «Оркене». Немало иностранцев и среди педагогов. Так что у работодателей в связи с оформлением РВП добавилось хлопот.
Но иностранные граждане все свои проблемы, возникшие из-за нового законодательства, могут решить иначе: им достаточно лишь получить вид на жительство. Решение о его предоставлении выносится в течение 60 дней. А выдается вид на жительство на срок действия паспорта, но не более, чем на 10 лет. И тогда ни тебе злополучных 90 дней, ни регистрации. Иностранцы с видом на жительство имеют те же права, что и граждане Казахстана. Разве что на выборах голосовать не могут и работать на госслужбе.
Правда, пенсионеры потеряют свою, допустим, российскую пенсию, а будут получать пенсию Казахстана. Поэтому они могут проиграть в финансовом плане.
Прозвучал вопрос и о тех, кто уезжает из Лисаковска и получает гражданство других государств. Как сказал Алмас Бердалинов, перед этим им следует оформить выездное дело. В прошлом году его оформили 495 человек.
Не все его, правда, оформляют. Некоторые поступают по-другому: просто получают гражданство другого государства и тем самым считаются утратившими гражданство Казахстана. Таковых в прошлом году было более 50 человек.
Такое тоже допустимо, но люди, «утратившие гражданство», не смогут забрать свои пенсионные накопления. Кроме того, они должны в течение 30 дней приехать в Казахстан и сдать свое удостоверение личности. В противном случае штраф – 200 МРП. Либо выдворение за пределы Казахстана.
«Штраф слишком большой, поэтому мы обычно практикуем выдворение, – сказал Алмас Бердалинов. – Но после выдворения человек в течение 5 лет не сможет въехать в Казахстан».
К слову, гражданам Украины в Казахстане значительно проще, чем, например, россиянам. Украинцы могут без регистрации жить в нашей стране 90 дней. Но потом тоже должны выехать.
Впрочем, смогут и тут же въехать, но уже по визе. А вот россияне по визе въехать не смогут: между Россией и Казахстаном – безвизовый режим.
И, наконец, последнее: сильно ли увеличился поток граждан в миграционную полицию из-за этих изменений?
«Увеличился сильно. Кто-то приходит с уведомлением, кто-то регистрируется, кто-то оформляет разрешение на временное проживание. В среднем мы принимаем 40 человек в день», – ответил Алмас Бердалинов.
Олег ПОЛИВОДА
Фото Максима СУШКО
НОВЫЕ ПРАВИЛА ПЕРЕСМОТРЯТ ДЛЯ ГРАЖДАН ЕАЭС
Мы уже писали подробный материал о миграционных новшествах (№3 от 16.01.2020 г., «Хотели, как лучше – получилось, как всегда, или Как иностранцам жить в Казахстане»). Нас больше всего возмущал вопрос о пребывании иностранцев в Казахстане 90 дней в течение полугода.
Мы направили этот материал депутату Мажилиса Парламента РК, Почетному гражданину г.Лисаковска Альберту Рау. В минувшие выходные он прислал нам ссылку на комментарий. Выдержки из публикации мы приводим ниже:
«Новые правила, с одной стороны, облегчили въезд в страну для иностранцев. Однако у жителей стран-членов ЕАЭС, куда кроме Казахстана входят Россия, Беларусь, Армения и Кыргызстан, возник ряд вопросов, связанных с фактическим запретом на пребывание дольше трех месяцев, и последующим въездом лишь спустя один квартал. Ранее подобных ограничений не было — через 90 дней пребывания россияне, к примеру, могли выехать из Казахстана и тут же въехать обратно.
За разъяснениями Sputnik Казахстан обратился к заместителю председателя комитета миграционной службы МВД Сабыржану Сейтжанову.
«Действительно, в Казахстане фактически отменена регистрация иностранных граждан. Мы оставили только уведомление принимающих сторон в компетентные органы о том, что у них проживает иностранец», – отметил Сабыржан Сейтжанов.
Изменения вносятся в постановление правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года №148 «Об утверждении правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан».
В ней будет норма о том, что пребывание разрешается на 90 дней в течение полугода.
«Это стандартная международная норма, которая существует в отношении иностранцев, в том числе в Российской Федерации», – добавил он.
Вместе с тем новые правила не могут противоречить принятым Казахстаном обязательствам в рамках Евразийского экономического союза и других международных и двухсторонних соглашений.
«По закону у нас есть два месяца на приведение постановления правительства № 148 в соответствие с вновь принятыми изменениями в законы Республики Казахстан о пребывании иностранных граждан на территории Казахстана. О порядке и правилах въезда и пребывания мы обязательно проинформируем граждан и гостей нашей страны дополнительно. В настоящее время мы изучаем все международные договоры, протоколы, соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, чтобы не было нарушений с нашей стороны. Эта работа будет завершена в конце февраля 2020 года», – пояснил Сейтжанов».