Пресс-клуб
На заседании пресс-клуба с журналистами встретился заведующий сектором жилищной инспекции отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Нуржан Молдабаев. Речь шла о реформировании жилищно-коммунального хозяйства.
Нуржан Молдабаев напомнил, что 26 декабря 2019 года был принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Согласно этому закону вместо КСП определены другие формы управления многоквартирными жилыми домами.
Их две. Первая – ОСИ (объединение собственников имущества). Вторая – простое товарищество, которое создается в том случае, если собственники квартир, нежилых помещений не захотят создавать в одном многоквартирном доме объединение собственников имущества.
Объединение собственников имущества многоквартирного жилого дома – юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, образованное собственниками квартир, нежилых помещений одного многоквартирного жилого дома, осуществляющее управление объектом кондоминиума, финансирующее его содержание и обеспечивающее его сохранность.
Простое товарищество (совместная деятельность) – это форма деятельности, осуществляемой лицами, которые обязуются совместно действовать без создания юридического лица для достижения определенной цели, не противоречащей закону.
В течение одного года со дня опубликования закона (7 января 2020 года) собственники квартир, нежилых помещений многоквартирных жилых домов обязаны провести собрание и принять решение об избрании совета многоквартирного жилого дома и выбрать форму управления объектом кондоминиума: объединение собственников имущества (ОСИ) либо простое товарищество (ПТ).
Объединение собственников имущества, если жители решат выбрать именно эту форму управления, можно создать на одном многоквартирном жилом доме или в нескольких многоэтажках, стоящих на одном фундаменте. У них должна быть единая общедомовая инженерная система. Решение о создании ОСИ принимается на общем собрании дома, на котором присутствует более половины от общего количества собственников квартир и нежилых помещений. Проголосовать «за» должно большинство участников собрания.
На данном собрании необходимо избрать путем голосования:
- Совет дома. Это 3-4 человека. Срок действия их полномочий 3 года.
- Председателя ОСИ. Договор с ним заключается на 1 год.
- Ревизионную комиссию. Комиссия избирается на 3 года.
Совет дома вправе, например, выбирать форму управления объектом кондоминиума при условии делегирования собранием таких полномочий совету дома; принимать решение о выборе управляющего или управляющей компании и заключать с ней договор об оказании услуг сроком на 1 год; рассматривать смету расходов на управление объектом кондоминиума; проводить собрания или письменный опрос; проводить мониторинг качества коммунальных услуг и расходования денег…
В том случае, если совет дома передаст управление объектом кондоминиума управляющему или управляющей компании, часть этих функций и переходит на них.
Председатель объединения собственников имущества вправе без доверенности представлять объединение собственников имущества во всех судах, государственных органах и организациях.
Председатель осуществляет следующие функции:
1) государственную регистрацию объединения собственников имущества в органах юстиции;
2) формирование списка собственников квартир, нежилых помещений и заключение с ними договоров об оказании услуг по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума;
3) организацию исполнения решений собрания и совета дома;
4) размещение в общедоступных местах информации о принятых собранием и советом дома решениях;
5) открытие текущего и сберегательного счетов в банках второго уровня;
6) заключение и исполнение договоров об оказании услуг с субъектами сервисной деятельности;
7) заключение договоров об оказании коммунальных услуг на содержание общего имущества объекта кондоминиума с организациями, предоставляющими коммунальные услуги, и по их оплате;
8) мониторинг внесения собственниками квартир, нежилых помещений денег на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума;
9) представление совету дома ежемесячного и годового отчетов по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума;
10) выполнение иных функций, связанных с управлением объектом кондоминиума и содержанием общего имущества объекта кондоминиума.
Жители дома могут выбрать простое товарищество (ПТ), но за него должны проголосовать 100% собственников квартир. Что, понятное дело, представляется весьма проблематичным.
Для этого все жильцы заключают договор о простом товариществе в соответствии с гражданским законодательством.
Собственники могут определить доверенное лицо для руководства совместной деятельностью, действующее на основании простой письменной доверенности, выданной всеми собственниками.
Функциональные обязанности доверенного лица ПТ практически те же, что и у председателя ОСИ.
Для создания ОСИ нужно утвердить устав и зарегистрировать объединение в ЦОНе.
Для регистрации ОСИ понадобятся следующие документы:
– заявление по форме, установленной Министерством юстиции;
– протокол собрания собственников МЖД и нежилых помещений дома;
– устав объединения собственников имущества или заявление об осуществлении деятельности на основе типового устава;
– квитанция или иной документ, подтверждающий уплату в бюджет регистрационного сбора за государственную регистрацию юридического лица в размере 1 МРП.
Справку о госрегистрации ОСИ можно получить в ЦОНе, а также на веб-портале электронного правительства. Здесь же выдается зарегистрированный устав (следует отметить, что уже разработан типовой устав). После получения документов о создании ОСИ или подписания договора простого товарищества в течение 15 дней в банке необходимо открыть счет.
Кооперативы собственников помещений (квартир), могут осуществлять деятельность по управлению многоквартирным жилым домом лишь до 1 июля 2022 года и обязаны:
– передать совету многоквартирного жилого дома по акту приема-передачи все имеющиеся документы, связанные со строительством, содержанием и эксплуатацией многоквартирного жилого дома, общего имущества объекта кондоминиума;
– после подписания акта приема-передачи произвести ликвидацию в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан.
ОСИ или доверенное лицо ПТ должны открыть специальный сберегательный счет для накопления денег на капитальный ремонт. Ежемесячный платеж будет составлять не менее 0,005 МРП, что в 2020 году будет составлять 13,89 тенге за один квадратный метр.
«Таким образом, ожидается, что внедрение норм Закона упорядочит взаимоотношения субъектов жилищно-коммунального хозяйства, а также повысит качество жизни населения путем создания комфортной и безопасной среды проживания», – подвел итог Нуржан Молдабаев.
Упорядочит новый закон взаимоотношения или нет, но вопросов по нему пока очень много. Нуржан Молдабаев отметил, что много их не только у жителей, но и у местных исполнительных органов. А потому ежедневно проводятся онлайн-конференции с разработчиками этого закона, но и разработчики не всегда могут дать однозначные ответы.
Лисаковские журналисты обратили внимание на такой момент: тарифы при реформировании жилищно-коммунального хозяйства значительно возрастут. Ведь помимо того, что надо платить сервисной компании, появляются в каждом доме председатель объединения собственников имущества и бухгалтер. А они вряд ли согласятся работать бесплатно. Минимальная же зарплата в Казахстане – 42 500 тенге. Так что на двоих от одного лишь дома придется платить дополнительно 83 тысячи тенге.
Нужно будет каждому дому приобретать и кассовый аппарат.
Кроме того, необходимо открыть накопительный счет. Сумма тоже немаленькая.
А ведь возникает еще один вопрос, не связанный с финансами: в каждом ли доме смогут найти председателя и бухгалтера?
Еще одну проблему озвучил сам Нуржан Молдабаев: нужно определиться с придомовой территорией. Пока что за кондоминиумами земля не закреплена. Если она не будет закреплена и за ОСИ или простым товариществом, то жители дома просто откажутся наводить там порядок. А проводить уборку в каждом дворе акимат не в состоянии.
Впрочем, закон есть закон – и его необходимо исполнять. А потому был задан вопрос: «Есть ли в городе план по переходу от КСП к ОСИ?»
Как ответил Нуржан Молдабаев, такой план был. И первый этап – проведение собраний жителей домов. Но из-за карантинных мероприятий проведение собраний пришлось сдвинуть на неопределенный срок. И пока что инициативные группы будут обходить квартиры с опросными листами, чтобы жители смогли выбрать одну из форм управления.
Впрочем, как добавил Нуржан Молдабаев, пока что с переходом на новую форму управления никто не торопит, дабы не накалять ситуацию в обществе перед выборами, которые пройдут в 2021 году.
Еще одни вопрос: «Может быть, для начала следует провести эксперимент с каким-нибудь одним домом в городе?»
Нуржан Молдабаев ответил, что в 1 «а» и 6 «а» микрорайонах есть дома, которые не входят в состав КСП. Жителям этих домов было предложено создать ОСИ. Но жители отказались в этом эксперименте участвовать.
Один из журналистов высказал такое предположение: КСП просто перерегистрируются в сервисную компанию – и все, по сути, останется по-прежнему.
Но и здесь не все так просто.
«КСП взяли на себя несвойственную им функцию: они содержат штат дворников и сантехников, хотя по действующему законодательству этого быть не должно, – пояснил Нуржан Молдабаев. – Кроме того, сейчас 80% всех членских взносов уходит на оплату труда работников КСП. По новому же закону на оплату труда должно уходить не более 30%. Остальные деньги должны направляться на содержание дома».
Так что вопросов действительно много. Но можно увидеть и одно несомненное преимущество. Помните историю, когда жители домов четвертого микрорайона решили перейти в другой КСП, а их не хотели отпускать и не отдавали документы на дома? С новой же формой управления таких проблем быть не должно, потому что каждый дом – сам себе голова. И сам вправе выбирать сервисную компанию, которая будет заниматься обслуживанием дома.
Олег ПОЛИВОДА