Местный бюджет-2021
Как мы уже сообщали, 21 декабря состоялись публичные слушания о бюджете города Лисаковска на 2021 год.
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Первой выступила депутат лисаковского городского маслихата Гульнара Шутаева. Она рассказала о том, как выполнены предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях в декабре 2019 года.
Всего, по ее словам, было 5 предложений. Все они рассмотрены депутатами, разработаны мероприятия по их реализации.
Первое предложение: назвать парк в первом микрорайоне «Алтай» – выполнено.
Также проведено освещение во дворах домов №№21 и 22 второго микрорайона.
Начат ремонт на спортивной площадке в районе Лисаковского технического колледжа. Работы планируется завершить в 2021 году.
Пока что не установили детскую площадку возле дома №6 пятого микрорайона, но это запланировано на 2021 год.
Также была просьба: заменить балконные окна в Совете ветеранов. Но выделять средства из бюджета на подобные цели нельзя, а спонсоров найти не удалось.
Как отметила Гульнара Шутаева, часто в прошлом году звучали и другие просьбы: отремонтировать морг и сделать скейт-парк. Ремонт проведен, а скейт-парк теперь имеется на городском стадионе.
ПРОЕКТ БЮДЖЕТА
О проекте бюджета доложила исполняющая обязанности руководителя отдела экономики и бюджетного планирования Светлана Ерофеева.
2 декабря 2020 г., сказала она, подписан Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2021-2023 годы», которым с 1 января 2021 года установлены:
– минимальный размер заработной платы – 42 500 тенге;
– размер государственной базовой пенсионной выплаты – 18 524 тенге;
– минимальный размер пенсии – 43 272 тенге;
– МРП для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан – 2 917 тенге;
– величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 34 302 тенге.
В соответствии с основными подходами к определению прогноза на 2021 год по доходным источникам прогнозные параметры бюджета города Лисаковска составляют 3 млрд 740 млн 333 тыс. тенге, в том числе:
– налоговые поступления — 2 млрд 935 млн 792 тыс. тенге;
– неналоговые поступления — 21 млн 18 тыс. тенге;
– поступления от продажи основного капитала — 31 млн 294 тыс. тенге.
Планируется поступление трансфертов из вышестоящих бюджетов на 2021 год в сумме 1 млрд 36 млн 432 тыс. тенге.
Расходы бюджета на 2021 год также составляют 4 млрд 822 млн 239 тыс. тенге.
И вот как планируется потратить бюджетные деньги.
«Государственные услуги общего характера» определены в сумме 336 млн 906 тыс. тенге.
Запланированы мероприятия в рамках государственного социального заказа в сумме 721 тыс. тенге на организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение грамотности и профилактику коррупции и на мероприятия по оказанию государственных услуг.
Расходы по функциональной группе «Оборона» планируются в сумме 7 млн 621 тыс. тенге – на мероприятия в рамках исполнения всеобщей воинской обязанности: призыв и приписка, приобретение предупреждающих знаков.
По функциональной группе «Общественный порядок и безопасность» – 2 млн 862 тыс. тенге. Эти средства пойдут на содержание и обслуживание трех светофорных объектов, камер видеонаблюдения.
По функциональной группе «Социальная помощь и социальное обеспечение» затраты предусматриваются в сумме 419 млн 214 тыс. тенге:
– на государственную адресную социальную помощь предусмотрено 2 млн 107 тыс. тенге;
– на выплату жилищной помощи – 33 млн 104 тыс. тенге;
– на социальную помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов – 47 млн 23 тыс. тенге;
– на материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому – 2 млн 993 тыс. тенге;
– на организацию общественных работ – 71 млн 50 тыс. тенге;
– на оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому – 24 млн 340 тыс. тенге;
– на функционирование отделения дневного пребывания детей с ограниченными возможностями – 19 млн 848 тыс. тенге (16 детей в группе дневного пребывания);
– на обеспечение нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами и предоставление услуг специалистами жестового языка, индивидуальными помощниками в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида – 12 млн 555 тыс тенге;
– на обеспечение деятельности Центра занятости населения – 24 млн 943 тыс. тенге.
На реализацию проектов неправительственными организациями в рамках государственного социального заказа запланировано 2 млн 613 тыс. тенге.
За счет трансфертов из вышестоящего бюджета запланированы расходы в сумме 122 млн 49 тыс. тенге:
– на установление доплат к заработной плате работников, предоставляющих специальные социальные услуги в государственных организациях социальной защиты населения – 8 млн 929 тыс. тенге;
– на частичное субсидирование заработной платы и молодежную практику – 9 млн 479 тыс. тенге;
– на оказание мер государственной поддержки лицам, добровольно переселяющимся гражданам в регионы, определенные Правительством РК, и работодателям оказывающим, содействие в переселении – 7 млн 168 тыс. тенге;
– на предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей, в том числе молодежь категории NEET, члены малообеспеченных многодетных семей, малообеспеченные трудоспособные инвалиды -11 млн 668 тыс тенге;
– на организацию общественных работ – 23 млн 760 тыс. тенге;
– на выплату государственной адресной социальной помощи – 27 млн 382 тыс. тенге;
– на гарантированный социальный пакет детям – 5 млн 962 тыс. тенге;
– на размещение государственного социального заказа в неправительственных организациях – 6 млн 530 тыс. тенге.
Также из этих трансфертов предусмотрены средства на реализацию Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан, в том числе:
– на расширение перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств – 6 млн 468 тыс. тенге;
– на увеличение норм обеспечения инвалидов обязательными гигиеническими средствами – 14 млн 703 тыс. тенге.
В рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» предусмотрены трансферты в общей сумме 19 млн 263 тыс. тенге, в том числе:
– на краткосрочное профессиональное обучение рабочих кадров по востребованным на рынке труда профессиям и навыкам, включая обучение в мобильных центрах– 16 млн 812 тыс. тенге;
– на «Первое рабочее место» – 2 млн 101 тыс. тенге;
– на «Контракт поколений» – 350 тыс. тенге.
Расходы по функциональной группе «Жилищно-коммунальное хозяйство» определены в сумме 1 млрд 61 млн 33 тыс. тенге.
За счет средств местного бюджета предусмотрены средства: на текущий ремонт квартир из государственного жилищного фонда (5 млн 616 тыс. тенге), на обрезку деревьев и ликвидацию свалок (11 млн 100 тыс. тенге), на приобретение 500 саженцев (1 млн тенге), на текущий ремонт уличного освещения (11 млн 427 тыс. тенге, из которых 8 млн 328 тыс. – по улице Мәнгілік Ел, 3 млн 99 тыс. – освещение стадиона).
На разработку проектно-сметной документации проекта «Реконструкция части здания под жилые помещения для врачей по адресу Больничный комплекс 4А (здание «Мирас») предусмотрено 4 млн 264 тыс. тенге.
На строительно-монтажные работы по проекту «Прокладка газопровода к жилым домам в 15 и 23 микрорайонах города Лисаковска» – 9 млн 211 тыс. тенге.
За счет трансфертов из вышестоящих бюджетов предусмотрены средства на реализацию проектов, начатых в 2020 году:
– «Реконструкция хозпитьевого водопровода от ВК 122 до т.41; от т.51 до 53; от т.41 до т.36; от угла до ТС в городе Лисаковске» – 322 млн 222 тыс. тенге;
– «Реконструкция хозпитьевого водопровода от насосной 2 подъема до города Лисаковска» – 304 млн 799 тыс. тенге.
Также за счет трансфертов на 2021 год предусмотрены средства на реализацию новых проектов:
– строительство девятиэтажного арендного жилого дома №10 в 7 микрорайоне с подведением инженерных сетей и благоустройством территории – 156 млн 60 тыс. тенге (на 2022 год – 1 млрд 164 млн 824 тыс. тенге);
– устройство дренажной системы в 13 и 13 «а» микрорайонах – 59 млн 109 тыс. тенге;
На разработку проектно-сметных документаций проектов:
– строительство газопровода и инженерных сетей в районе малоэтажной застройки города (15 и 19 микрорайон) – 31 млн 487 тыс. тенге;
– строительство хозпитьевого водопровода поселка Октябрьского (для обеспечения жителей поселка Октябрьского более качественной питьевой водой) – 5 млн тенге.
По функциональной группе «Культура, спорт, туризм и информационное пространство» предусмотрено 397 млн 293 тыс. тенге.
Из них на поддержку культурно-досуговой работы – 137 млн 388 тыс. тенге.
На развитие массового спорта и национальных видов спорта, на проведение спортивных соревнований на городском уровне, на подготовку и участие членов сборных команд города на областных спортивных соревнованиях – 80 млн 267 тыс. тенге.
На обеспечение функционирования 4-х городских библиотек запланированы расходы в общей сумме 55 млн 243 тыс. тенге.
Также предусмотрены расходы на пополнение книжного фонда библиотек – 1 млн 494 тыс. тенге.
На укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений объектов культуры – 14 млн 94 тыс. тенге.
Расходы на развитие государственного языка и других языков народа Казахстана – 9 млн 495 тыс. тенге.
На проведение государственной информационной политики через средства массовой информации – 42 млн 439 тыс. тенге.
На реализацию мероприятий в сфере молодежной политики и содержание молодежного ресурсного центра – 9 млн 218 тыс. тенге.
«Государственными учреждениями «Отдел внутренней политики» и «Отдел культуры и развития языков» планируется реализация 11 проектов НПО в рамках государственного социального заказа», – отметила Светлана Ерофеева.
Кроме того, за счет трансфертов из республиканского бюджета запланированы расходы на установление доплат к должностному окладу за особые условия труда в организациях культуры и архивных учреждениях – 16 млн 443 тыс. тенге.
По функциональной группе «Транспорт и коммуникации» предусмотрено 344 млн 748 тыс. тенге – на расходы по обеспечению функционирования автомобильных дорог города Лисаковска.
В том числе предусмотрены средства на текущий ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров (66 млн 80 тыс. тенге), на текущий ремонт дорог и проездов (14 млн 684 тыс. тенге), на средний ремонт дорог улиц Строительная и Верхнетобольская в Лисаковске и Целинная в Октябрьском (136 млн 800 тыс. тенге).
По функциональной группе «Прочие» предусматриваются затраты в сумме 150 млн 788 тыс. тенге.
За счет средств городского бюджета предусмотрено продолжение текущего ремонта спортивного ядра в районе колледжа – 11 млн 415 тыс. тенге.
По программе «Двор» предусмотрено 32 млн 19 тыс. тенге.
На устройство малых архитектурных форм (светящееся панно) – 3 млн тенге.
В рамках бюджета народного участия предусмотрено 21 млн 945 тыс. тенге.
В рамках концепции «Слышащее государство» в 2021 году в городе планируется устройство блочно-модульного здания и единой диспетчерской службы «Айкомек» для общественного диалога и оперативного реагирования на нужды людей в общей сумме 24 млн 200 тыс. тенге.
В рамках программы «Цифровой Казахстан» запланированы средства на приобретение 25 камер видеонаблюдения – 10 млн. тенге, на обновление программного обеспечения и оборудования «Teplosbor» коммунального предприятия «Лисаковскгоркоммунэнерго» – 6 млн. тенге, на внедрение мобильного приложения «Смарт Лисаковск» – 8 млн 400 тыс тенге.
Предусмотрено 35 млн тенге на продолжение работ по проекту «Реконструкция лагеря «Алый парус».
Резерв акимата города предусмотрен в сумме 23 млн 266 тыс. тенге.
Также Светлана Ерофеева отметила, что с 2021 года отдел образования передан на уровень областного управления и, соответственно, будет финансироваться из областного бюджета. В связи с этим предусмотрена компенсация потерь вышестоящего бюджета в сумме 1 млрд 994 млн тенге.
Из-за этого нового финансирования образования у депутатов возник вопрос: будут ли проведены запланированные ремонты детских садов «Мурагер» и «Улыбка»? Вот только ответа на него пока нет.
РЕМОНТЫ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
Заместитель акима города Ерлан Казиев доложил о том, какие работы по благоустройству города запланированы в 2021 году.
Так, планируется средний ремонт улиц Строительная и Верхнетобольская до поворота на садоводческие общества в городе, а также улицы Целинная в Октябрьском. Средним ремонтом будет охвачено 15 860,4 м2 дорожного полотна.
На следующий год в рамках программы «Двор» планируется установить 5 детских игровых площадок и 5 детских игровых комплексов.
По уличному освещению на 2021 год планируется произвести ремонт освещения по улице Мәнгілік ел и ремонт освещения стадиона в районе колледжа. В ходе ремонта будет установлено 66 опор, 67 кронштейнов уличного освещения.
В рамках безопасности дорожного движения в следующем году планируется установка искусственных неровностей: 10 закольцованных и 53 основных неровностей.
Кроме того, на следующий год планируется произвести текущий ремонт внутриквартальных дорог, тротуаров и проездов общей площадью 6 709 м2.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Затем были вопросы депутатов.
Так, Александр Яценко поинтересовался: запланировано ли устройство парковок для автомобилей? С парковками проблемы во всем городе.
На что аким Лисаковска Алмат Исмагулов ответил, что такой цели нет – устраивать парковки в каждом дворе. Если их делать, то придется убирать детские площадки. Надо учитывать и расположение инженерных сетей. Впрочем, добавил аким, если у кого-то из жителей есть желание делать парковку у себя во дворе за свой счет, то этот вопрос можно решить. А вот за счет бюджета парковки пока делать не будут.
И еще один вопрос от Александра Яценко: расширение парковки возле ЦОНа. По его словам, он делал по этому поводу депутатский запрос. Был ответ: вопрос принят во внимание и будет рассмотрен. Но конкретного ответа так и нет.
«Вы предлагаете срубить там деревья?» – спросил аким.
«Там можно убрать забор», – был ответ.
«Посмотрим», – пообещал Алмат Исмагулов.
Еще спросили о замене тротуарных плит возле «Махаббата» и «ДОВЛАНа», но это предложение пообещали учесть в 2022 году.
ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ
«Радует, что депутаты задают вопросы, – сказал в своем выступлении Алмат Исмагулов. – Но при устройстве новых парковок надо сохранять деревья. Жители уже сейчас говорят, что мы много деревьев спиливаем. Поэтому надо находить точки соприкосновения».
Говоря о передаче городского образования на финансирование из областного бюджета, аким выразил надежду, что все запланированные ремонты будут выполнены.
«Плохо это или хорошо, что образование передано в область? Увидим», – констатировал аким.
Было сказано и о ремонтах, которые проводились в городе: в 2020 году на эти цели было потрачено более 1 млрд тенге. В 2022 году ремонтов будет значительно меньше. Все дело в том, что средства на эти цели по программе «Дорожная карта занятости» в следующем году выделяться не будут. Упор сделан на выделение микрокредитов. По словам Алмата Исмагулова, только для Костанайской области на микрокредиты запланировано выделить 6 млрд тенге.
Но при этом в следующем году в Лисаковске начнется строительство 105-квартирного арендного жилого дома. Благодаря новому жилью частично можно будет решить проблему «очередников». Сейчас в очереди на жилье стоит примерно 700 человек.
Есть и нечто новое в финансовом плане: бюджет народного участия, для которого выделено почти 22 млн тенге. Суть его в следующем: жители вносят свои предложения, а уже созданная экспертная группа решает, годится ли это предложение для реализации.
Напомнил аким и о том, что в следующем году Лисаковску исполняется 50 лет. И этот праздник надо провести достойно.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
И, наконец, смогли внести свои предложения те немногочисленные жители, которые смотрели публичные слушания в онлайн-режиме.
Предложений, как и в прошлом году, было немного. Вот первое: в одиннадцатом микрорайоне были отремонтированы фасады домов с 5 по 8. Но дома №9 и №29 тоже находятся в поле зрения при въезде в город. Тем более что для сохранения единого архитектурного облика города средства на эти цели разрешено теперь выделять из бюджета.
Алмат Исмагулов ответил: соответствующие правила разработаны, они находятся на экспертизе. При уточнении бюджета деньги на ремонт фасадов будут выделены.
Плохой асфальт возле домов 12, 13 и 14 в одиннадцатом микрорайоне. Будет ли он приведен в порядок?
В ответ прозвучало, что ремонт будет включен в городской план.
Нужно сделать освещение возле домов 46, 47, 50 и 51 в шестом микрорайоне.
Алмат Исмагулов пояснил: опоры освещения устанавливались хозспособом, без изготовления проектно-сметной документации. Так выходит гораздо дешевле. Так что и этот участок возьмут на заметку.
Нужно поддержать действующий в городе приют для бездомных животных. Тем более что о защите животных говорил президент Казахстана.
«А как его поддержать? – возразил Алмат Исмагулов. – Слова президента еще не являются законом. А закона, позволяющего выделять на это средства из бюджета, пока нет».
Почетный гражданин города Юрий Шаврин попросил построить ледяную горку для детей. Ведь зима – это лучшее для них время. А кататься детям негде.
Алмат Исмагулов согласился с этим. «Нам и самим неприятно, что дети катаются неизвестно где», – сказал он.
Но пояснил: был приказ – снять из-за пандемии все средства, заложенные на празднование Нового года. Так что для строительства горки надо привлекать спонсоров.
Кстати, их, видимо, привлекли – горку за городским центром культуры и спорта построили.
Олег ПОЛИВОДА