Как победить «змея»
В Лисаковске прошла и успешно завершилась антикоррупционная неделя. И, по выражению руководителя молодежного ресурсного центра Михаила Богатко, ее апогеем стало заседание «круглого стола». На нем присутствовали депутаты, Почетные граждане города, члены партии «Нур Отан», а также старшеклассники – президенты лисаковских школ.
На этом заседании в очередной раз объяснили то, что известно всем: коррупция наносит большой вред государству. Те деньги – огромные деньги! – которые могли бы работать на экономику страны, оседают в чужом кармане. И работают на «другую экономику».
Но, как отметил первый заместитель председателя ЛГФ НДП «Нур Отан» Игорь Неявко, полностью искоренить коррупцию невозможно. Но сегодня ее победить никто и не старается, сказал он. Основная задача – противодействие коррупции, создание нулевой терпимости ко всем коррупционным проявлениям. И начинать нужно со школьной скамьи, а то и раньше.
По словам Игоря Неявко, самые коррумпированные отрасли в Казахстане – МВД и образование. Но когда говорят об образовании, имеют в виду не школы, а средне-специальные и высшие учебные заведения. За деньги можно сдать зачет, экзамен и даже дипломную работу.
Игорь Неявко напомнил: если взятку не предлагать, то ее, скорее всего, никто и не получит. Требовать взятку чиновники все-таки опасаются.
И с этим не поспоришь – немалая вина в разгуле коррупции лежит на именно тех, кто взятку предлагает. Хотя немало зависит и от самих чиновников: готовы ли они эти деньги принять?
Здесь я сделаю небольшое отступление и перескажу историю, которую услышал от своего пожилого родственника. Ему нужно было решить какой-то вопрос в российской миграционной службе. Пришел он туда в субботу, но застал только техничку.
«У нас выходной, – сказала она. – Но я сейчас позвоню начальнику, он придет!»
Начальник действительно пришел, вопрос был решен. Мой родственник решил его отблагодарить и попытался засунуть деньги ему в карман. Но начальник перехватил руку «дающую».
«Отец, я не буду никуда обращаться только из уважения к вашим сединам! – сказал он. – Но запомните: из-за таких, как вы, и существует коррупция!»
Хороший урок для того, кто пытался – нет, даже не взятку дать, а отблагодарить человека, который пришел на работу в свой законный выходной. Но есть здесь и другая сторона медали: часто ли встречаются ли такие государственные служащие? И в чем причина, что их становится все меньше?
«Все начинается с семьи, – считает председатель общественного совета Юрий Шаврин. – Какое получил человек воспитание, таким и вырос. У меня всегда была мысль: что станут думать обо мне мои родители, друзья, коллеги, если я совершу какой-то проступок? Когда я работал директором колледжа, через мои руки проходили миллионы. Но у меня никогда не было цели – взять чужое. Ведь тогда, получается, эти деньги я бы украл у своего коллектива».
Отметил Юрий Шаврин и случаи, когда собирают средства, например, на ремонт школы. И при этом стыдят тех, кто сдавать деньги отказывается.
«Но стыдно должно быть не тем, кто деньги не сдает, а тем, кто деньги вымогает», – подчеркнул председатель общественного совета.
«Для широкого вовлечения гражданского общества в систему недопущения коррупции теперь любой гражданин либо организация вправе проводить антикоррупционный мониторинг», – заявила методист юридического отдела аппарата акима города Лисаковска Асель Муратова.
В основе этого мониторинга – изучение нормативных правовых актов, официальных сайтов госорганов, сведений неправительственных организаций, публикаций в СМИ, данные социологических опросов. И если будут выявлены «болевые точки», агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции вправе провести внешний анализ коррупционных рисков и внести рекомендации по их устранению.
Так, результаты антикоррупционного мониторинга показали, что в первом квартале 2018 года в Костанайской области осуждено 4 человека: за присвоение или растрату вверенного чужого имущества, злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог. За аналогичный период прошлого года за коррупционные преступления осуждено 18 человек.
В Лисаковске – и это не раз подчеркивалось на заседании – коррупционных преступлений не выявлено. Хотя, по словам Игоря Неявко, это вовсе не значит, что их нет.
Асель Муратова сказала и о том, что на постоянной основе проводится и мониторинг социальных сетей на предмет соблюдения госслужащими норм этического кодекса.
Указала она еще на один момент: государственным служащим запрещено принимать подарки. Даже коробка конфет считается взяткой. Но если от подарков никак нельзя отказаться, их следует сдавать в государственный фонд. В прошлом году в Казахстане в государственный фонд сдано подарков на общую сумму 3 млн. 200 тыс. тенге.
«Хотя здесь мы иногда перегибаем палку, – отметил Игорь Неявко. – Когда я работал директором школы, даже возникла дискуссия: может ли учитель принимать цветы от учеников? И если может, то какова должна быть цена этих цветов? Теперь, правда, пришли к выводу: цветы учителю нельзя считать взяткой. Случалось и такое, что директор школы становился «коррупционерами» из-за технической ошибки при проведении госзакупок. Но нужно наказывать за реальные деяния, а не за технические ошибки!»
Однако, несмотря на все антикоррупционные законы и нулевую терпимость, взятки брать продолжают. Почетный гражданин города Лисаковска Василий Кошелев привел свежий пример: в Костанайской области задержаны два чиновника, которых подозревают в получении взятки в размере 30 млн. тенге.
«Что произошло за двадцать пять лет независимости? – задался он вопросом. – Почему подросло поколение, которое любит нагреть руки? В чем дело? Видимо, в свое время не была сделана антикоррупционная прививка».
«Все начинается с семьи», – вернулась к прежней теме председатель городского совета ветеранов Светлана Настенко.
Хотя, на мой взгляд, нельзя исключать здесь и влияние «улицы». Представьте себе ситуацию: честный человек попал в коррупционную среду. И у него остается лишь два выхода. Первый – уволиться, хотя сделать его трудно, ибо нужно кормить семью. И второй – следовать общим правилам: с волками жить – по-волчьи выть!
Вот и получается, что из двух зол часто выбирают меньшее…
О том, какую антикоррупционную работу проводит молодежный ресурсный центр, рассказал Михаил Богатко. Здесь и лекции для молодежи, и различные акции, и плакаты, и создание видеоролика о вреде коррупции.
«Только совместными усилиями мы можем победить этого змея», – подвел он итог.
На том и разошлись.
И лишь вспомнилась мне почему-то песня Андрея Макаревича «Вагонные споры»: «И каждый пошел своею дорогой, а поезд пошел своей…»
Олег ПОЛИВОДА