Пресс-клуб
О внедрении портала социальных услуг и новых механизмах оказания адресной социальной помощи (АСП) –
Максим СУШКО
Фото автора
об этом на очередном брифинге журналистам рассказали руководитель отдела занятости и социальных программ Нуржамал ЖОРТЫМБАЕВА и главный специалист сектора социальной помощи отдела занятости и социальных программ Индира АГИБАЕВА.
Спикеры напомнили, что с 1 января 2020 года вступили в силу Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного социального страхования, социального обеспечения и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения», Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 5 января 2020 года №3 «О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи».
«АСП назначается на квартал, с месяца обращения всем членам семьи, включая детей, как разница между среднедушевым доходом семьи и чертой бедности, установленной в размере 70% от прожиточного минимума определенного по области на 3 квартал 2021 года прожиточный минимум 33121 тенге, черта бедности 24585 (24585 тенге =35120 тенге*70%)», – пояснила Нуржамал ЖОРТЫМБАЕВА.
С начала 2021 года адресная социальная помощь оказана 55 семьям (215 получателям) на сумму 9 млн 348 тыс. тенге, ГСП (гарантированный социальный пакет) получают 45 детей на сумму 1 млн 774 тыс. тенге.
Прогнозируемый бюджет на 2021 год по АСП – 308 получателей на сумму 26 млн 489 тыс. тыс.тенге, на ГСП рассчитано на 85 детей на сумму 5 млн 962 тыс.тенге. В ГСП детям от 3 до 6 лет входит на 7 тыс. 570 тенге: детская каша, овсяные хлопья, пастеризованное молоко, фруктовое пюре. Детям от 3 до 6 лет пакет рассчитан на 7 тыс. 20 тенге и состоит из 12 наименований: макароны, овсяные хлопья, плюс гигиенические социальные пакеты. Оформлять ГСП надо через портал социальных услуг. На продуктовые наборы и гигиенические пакеты делать это надо отдельно.
«В 2020 году АСП была назначена 83семьям/328человек», – уточнила Нуржамал Сейткасымовна.
АСП назначается в виде безусловной денежной помощи (БДП) и обусловленной денежной помощи (ОДП).
- Безусловная денежная помощь оказывается малообеспеченным лицам (семьям) с ограниченными возможностями участия в активных мерах содействия занятости.
К ним относятся:
1) одинокие и одиноко проживающие малообеспеченные: лица, достигшие пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»; инвалиды первой и второй группы; лица, имеющие заболевания, по которым устанавливается срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;
2) малообеспеченные семьи, в составе которых нет трудоспособных лиц или единственный трудоспособный член осуществляет уход за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи. Безусловная денежная помощь назначается на текущий квартал с месяца обращения и выплачивается ежемесячно.
- Обусловленная денежная помощь оказывается в форме ежемесячных или единовременных денежных выплат, одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным трудоспособным лицам, а также малообеспеченным семьям, имеющим в своем составе трудоспособного (трудоспособных) члена (членов), в том числе физических лиц, являющихся плательщиками единого совокупного платежа в соответствии со статьей 774Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), при условии его (их) участия в мерах содействия занятости и (или) при необходимости социальной адаптации.
Индира АГИБАЕВА назвала условия назначения обусловленной денежной помощи:
– заключение социального контракта, где указываются обязательства сторон по участию в активных мерах содействия занятости и (или) в программах социальной адаптации;
– участие трудоспособных членов малообеспеченной семьи в активных мерах содействия занятости и в программах социальной адаптации.
Участие в активных мерах содействия занятости не является обязательным условием для выплаты обусловленной денежной помощи следующим членам малообеспеченной семьи:
– инвалидам первой и второй групп;
– учащимся, студентам, слушателям, курсантам, магистрантам, интернам, докторантам, аспирантам очной формы обучения;
– лицам, имеющим заболевания, по которым может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;
– лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, которые нуждаются в постороннем уходе и помощи;
– лицам, имеющим постоянную работу.
В АСП могут и отказать. Основанием для отказа в предоставлении АСП будет служить:
– отказ трудоспособного члена семьи от предлагаемых ему активных мер занятости. В этом случае АСП будет лишаться вся семья. Если предоставлены ложные, недостоверные сведения, то всей семье АСП не назначается в течение 6 месяцев со дня отказа;
– в состав семьи, включаются совместно проживающие члены семьи, связанные имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание, а также совместно проживающие лица, фактически сожительствующие, но не состоящие в браке, за исключением лиц:
1) находящихся на полном государственном обеспечении;
2) находящихся на срочной воинской службе;
3) находящихся в местах лишения свободы, на принудительном лечении;
– участие в мерах содействия занятости не является обязательным условием для выплаты обусловленной денежной помощи лицам, осуществляющим уход за ребенком до трех лет (ранее было до 7 лет),
Кроме того, малообеспеченным семьям, из числа получателей АСП предоставляется гарантированный социальный пакет. Решение о предоставлении детям в возрасте от одного до восемнадцати лет гарантированного социального пакета принимается одновременно с принятием решения о назначении адресной социальной помощи и оформляется одним решением.
Гарантированный социальный пакет предоставляется малообеспеченным семьям из числа получателей безусловной или обусловленной денежной помощи, имеющим на момент назначения адресной социальной помощи:
— детей в возрасте от одного до шести лет, – на период назначения адресной социальной помощи;
— детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, обучающихся в организациях среднего образования, – в период соответствующего учебного года.
В рамках гарантированного социального пакета детям в возрасте от одного до шести лет:
– продуктовые наборы предоставляются ежемесячно на период назначения адресной социальной помощи или один раз в последний месяц квартала в объеме не ниже общего количества наборов в месяц, приходящихся на период назначенной адресной социальной помощи;
– набор товаров бытовой химии предоставляется один раз в квартал в период назначения адресной социальной помощи.
При этом вид продуктового набора с учетом возраста ребенка определяется исходя из возраста ребенка на момент даты подачи лицом (семьей) заявления на назначение адресной социальной помощи и предоставляется на период ее назначения.
Гарантированный социальный пакет для детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, обучающихся в организациях среднего образования, включает на каждого ребенка:
– комплект школьной формы либо спортивной формы, предоставляемый один раз в год семьям, являющимся получателями адресной социальной помощи по состоянию на 31 августа соответствующего года;
– комплект школьно-письменных принадлежностей, предоставляемый один раз в год семьям, являющимся получателями адресной социальной помощи по состоянию на 31 августа соответствующего года;
При этом прекращение выплаты АСП не будет являться основанием для прекращения предоставления гарантированного социального пакета детям в возрасте от шести до восемнадцати лет.
Также Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 5 января 2020 года №2 «О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи» внесены следующие существенные изменения:
– доход от предпринимательской деятельности лица за месяц определяется путем деления суммы дохода, задекларированного за предыдущий налоговый период, на количество месяцев в таком налоговом периоде, но не ниже размера 25-кратного месячного расчетного показателя, также доходы независимого работника принимаются не ниже размера 25-кратного месячного расчетного показателя (ранее не менее минимальной заработной платы);
– в сумму совокупного дохода включается ежемесячное государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей.
КТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АДРЕСНУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ
Право на адресную социальную помощь имеют:
- граждане Республики Казахстан;
- оралманы;
- беженцы;
- иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности.
Размер адресной социальной помощи на лицо (семью) рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности, из расчета на каждого члена семьи.
При исчислении совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные в Республике Казахстан и за ее пределами за расчетный период:
1) доходы, получаемые в виде оплаты труда, социальных выплат;
2) доходы в виде алиментов на детей и лиц;
3) доходы от личного подсобного хозяйства – приусадебного хозяйства, включающего содержание скота и птицы, садоводство, огородничество;
4) доходы от предпринимательской деятельности;
5) доходы от сдачи в аренду и продажи недвижимого имущества и транспортных средств;
6) доходы от ценных бумаг;
7) доходы полученные в виде дарения, наследования недвижимого имущества, транспортных средств и другого имущества;
8) доходы от использования кредита (микрокредита) и безвозмездного гранта для реализации новых бизнес-идей за исключением первых шести месяцев с момента их получения;
9) доходы в виде безвозмездно полученных денег;
10) доходы в виде вознаграждений (интереса) по денежным вкладам и депозитам;
11) доходы в виде денежных переводов;
12) доходы в виде выигрышей в натуральном и (или) денежном выражении, полученных на конкурсах, соревнованиях (олимпиадах), фестивалях, по лотереям, розыгрышам, включая по вкладам и долговым ценным бумагам;
13) доходы, полученные от участия в активных мерах содействия занятости за исключением единовременной выплаты на переезд (на каждого члена семьи) участникам добровольного переселения в рамках Программы;
14) сумма жилищных сертификатов для покрытия части первоначального взноса по займу в порядке, установленном жилищным законодательством.
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ (по области) – 35120ТЕНГЕ на 3квартал 2021г
ЧЕРТА БЕДНОСТИ – 24585 ТЕНГЕ (70% ОТ ПМ).
По вопросам оформления адресной социальной помощи обращаться по адресу г. Лисаковск, ул. Мира, 31, кабинет №9 или по телефону 2-03-51.