МОДЕРНИЗАЦИЯ системы оказания социальной помощи
Руководитель отдела занятости и социальных программ Нуржамал Жортымбаева рассказала о новом законе, предусматривающем модернизацию системы оказания социальной помощи, а также об изменениях, связанных с внедрением обязательного социального медицинского страхования.
С 1 января 2018 года принят Закон Республики Казахстан, предусматривающий модернизацию системы оказания социальной помощи.
Были оптимизированы следующие виды социальных выплат:
— специальное государственное пособие многодетным семьям (в 2017 году – 9 440 тенге на семью);
— государственные пособия на детей до18 лет для малообеспеченных семей (в 2017 году – 2 383 тенге на 1 ребенка);
— адресная социальная помощь, предоставляемая малообеспеченным домохозяйствам в размере 40% от прожиточного минимума.
Данные виды выплат с 1 января текущего года трансформированы в единое пособие — адресную социальную помощь нового формата. Она выплачивается семьям с доходами ниже 50% от прожиточного минимума на каждого члена семьи (14 142 тенге). При этом размер прожиточного минимума в текущем году вырос на 16%.
Выплата же специального государственного пособия многодетным семьям, назначенного до 1 января 2018 года, продолжается. А те, кто вновь приобрел статус многодетных семей, имеют право на оказание адресной социальной помощи нового формата.
В новом формате адресная социальная помощь малообеспеченным гражданам или семьям будет представляться в одном пакете по терм видам поддержки:
1) выплата адресной социальной помощи, месячный размер которой определяется в виде разницы между среднедушевым доходом и 50 % от прожиточного минимума на каждого члена семьи;
2) содействие в трудоустройстве (направления на вакантные рабочие места; направление на обучение; предоставление микрокредита на открытие собственного дела или расширение бизнеса);
3) меры социальной адаптации (меры социальной реабилитации инвалидов, специальные социальные услуги для лиц, нуждающихся в социальном обслуживании; оказание жилищной помощи; оказание социальной помощи в порядке и размерах, определяемых решениями местных представительных органов; прохождение скрининговых осмотров; лечение при наличии социально значимых заболеваний; постановка на медицинский учет в женской консультации до 12 недель беременности; оказание содействия в получении места в организациях образования, осуществляющих дошкольное воспитание и обучение).
Таким образом, адресная социальная помощь нового формата включает комплексный подход поддержки малообеспеченным гражданам или семьям для выхода из бедности.
Адресная социальная помощь в новом формате будет классифицироваться на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь будет предоставляться тем семьям, в составе которых нет трудоспособных членов (например, семьи инвалидов или пожилых пенсионеров), или семьям, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут участвовать в мерах содействия занятости (например, одинокая мать с детьми дошкольного возраста). Назначается на текущий квартал, с месяца подачи заявления.
Обусловленная денежная помощь будет предоставляться семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, при условии заключения социального контракта и обязательного участия всех трудоспособных членов семьи в мерах содействия занятости. Назначается на период действия социального контракта — 6 месяцев, с возможностью ее пролонгации.
В январе планируется охватить 7 семей в составе 28 человек безусловной денежной помощью, 19 семей в составе 63 человек обусловленной денежной помощью, в том числе 7 трудоспособных безработных членов семьи планируется направить для участия в активных мерах занятости.
Подписывая социальный контракт, стороны берут на себя взаимные обязательства: социальные службы предпринимают меры по содействию занятости и выплачивают пособие, а трудоспособные члены семьи – добросовестно участвуют в мерах содействия занятости.
К примеру, семья из 6 человек при совокупном доходе в 60 тысяч тенге при адресной социальной помощи нового формата получит в среднем на 30% больше в сравнении с ранее действовавшими видами выплат.
В 2018 году планируется охватить адресной социальной помощью 73 семьи в составе 286 получателей на общую сумму 9 миллионов 445 тысяч тенге.
При этом в сравнении с действовавшими социальными выплатами в 2017 году из местного бюджета охвачено142 получателя в сумме 2 миллиона 179,4 тысяч тенге. То есть рост — более чем в 4 раза.
Для получения адресной социальной помощи необходимо обращаться в Центр занятости по месту жительства. А в случае его отсутствия — к акиму поселка, села, округа с необходимым пакетом документов. В том числе трудоспособные члены семьи дополнительно предоставляют заявление на регистрацию в качестве лица, ищущего работу; документ, подтверждающий трудовую деятельность (при наличии); документ об образовании (при наличии).
При невыполнении обязательств соцконтракта предусмотрены меры об уменьшении размера обусловленной денежной помощи на 50% сроком на три месяца.
При повторном нарушении обязательств социального контракта уполномоченный орган принимает решение об уменьшении размера или о прекращении обусловленной денежной помощи семье, за исключением детей до 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, и матерей, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 7 лет.
Ожидаемый результат по внедрению адресной социальной помощи нового формата —
предупреждение социального иждивенчества и обеспечение реализации государственных стандартов минимального допустимого уровня жизни для отдельных категорий населения.
Обязательное страхование
В законодательство об обязательном социальном медицинском страховании внесены изменения.
Так, до 2020 года приостановлена уплата взносов граждан, в том числе предпринимателей, самозанятых, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также взносов государства за льготные категории граждан.
В то же время сбор отчислений работодателей будет продолжен.
Что касается платежей, то они будут идти в следующем порядке:
Отчисления работодателей в ФСМС: 1% в 2017 году; 1,5% в 2018-2019 годах; 2% — с 2020 года.
Это касается также индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств, имеющих наемных работников.
Физические лица освобождены от уплаты взносов до 1 января 2020 года.
Ставки взносов для лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, снижены до 1% от начисленного дохода в 2020 году и 2% — в 2021 году. Взносы с их дохода в 2018 – 2019 годах не удерживаются.
Индивидуальные предприниматели не платят взносы за себя в 2018-2019 годах, но продолжают оплачивать отчисления как работодатели за своих наемных работников (1,5% — в 2018-2019 годах, 2% — с 2020 года).
На сайте фонда медицинского страхования fms.kz имеется полная информация для различных категорий граждан о сроках и размерах взносов в фонд медицинского страхования.
При этом всем работодателям снижен размер социальных отчислений на 1,5% с 1 января 2018 года, то есть вместо 5% размер составит 3,5%. И таким образом, работодатели не ощутят дополнительной нагрузки за счет внедрения обязательного социального медицинского страхования.
Самое главное в системе обязательного социального медицинского страхования – знать свой социальный статус. То есть каждый гражданин должен четко понимать, кто за него производит отчисления: государство, работодатель, либо же он это делает сам.
В связи с внедрением обязательного социального медицинского страхования проведен подворовой обход для актуализации статусов граждан.
На 3 января 2018 года число лиц со статусом «непродуктивно самозанятые» по городу Лисаковску составляет 248 человек, со статусом «незарегистрированные безработные» – 210 человек (или всего 8,5% от общего числа граждан, не имеющих статуса).
Из общего числа 5 403 граждан, подлежащих актуализации, категория «Работающие без оплаты пенсионных взносов» составляет 46,4% (2 509 человек).
С целью проведения работы по легализации деятельности неформально занятых работников, выявленных в ходе подворового обхода, и усиления административных мер реагирования в области разработана Дорожная карта по формализации деятельности самозанятого населения на 2018 – 2019 годы.
С данной категорией необходимо провести работу по выявлению неофициально работающих граждан, оформлению трудовых отношений с работодателями, чтобы в дальнейшем эти люди могли получить гарантированный социальный, пенсионный и медицинский пакет услуг.
По городу Лисаковску поступление взносов и отчислений на ОСМС по состоянию на 01.01.2018 года составил 56 миллионов 980,3 тысяч тенге.
К печати подготовил Олег ПОЛИВОДА