Диалоговая площадка для общественников
Лисаковск на прошлой неделе стал местом проведения первого съезда членов Общественных советов Костанайской области.
Созданы были эти общественные институты по всей стране в феврале 2016 года. Это своеобразный диалоговый мост между обществом и властью, для деятельности которого был разработан и действует Закон «Об общественных советах».
В костанайском регионе областным и 20-ю городскими и районными Общественными советами за первое полугодие 2018 года было проведено около 200 заседаний, рассмотрено 450 вопросов.
– Общественные советы зарекомендовали себя как гражданские институты, способные действенно влиять на дела государства и повышать прозрачность деятельности государственных органов, – подчеркнул в своем приветственном слове заместитель акима Костанайской области Марат Жундубаев.
В этих институтах состоит 256 человек: представители государственных органов, НПО, политических партий, профсоюзов, предприниматели, СМИ, пенсионеры и самовыдвиженцы.
Как раз о качественном составе Общественных советов говорила в своем приветственном слове председатель комитета по делам гражданского общества Министерства общественного развития РК Алия Галимова. «По мнению экспертов это влияет на деятельность Общественных советов. Из 4 тыс. членов по стране 818 – это представители гражданского общества, но общественников должно быть больше, чтобы их голос был мощнее, сильнее, настойчивее, – подчеркнула Алия Кайратовна. – Анализ состава советов также показал, что неравномерно представлены различные сферы и категории. Мало в советах молодежи – всего 5,5%. И гендерный состав советов неоднороден – доля женщин составляет 32%. Больше представлено людей среднего возраста – от 30 до 60 лет – 70%».
Второй проблемой столичный чиновник назвала отсутствие конкретного механизма ротации. Была озвучена проблема и финансирования деятельности совета. Члены советов поднимали ее на своем первом республиканском съезде, но эксперты считают, что внедрение финансирования приведет к определенной зависимости от государства и утратится независимость общественных советов. Также члены советов полагают, что они перегружены большим рассмотрением нормативно-правовых актов. Министерством подготовлен проект изменений в Закон, он проходит обсуждение. Одни из важных предлагаемых новшеств – сокращение числа госслужащих в Общественных советах, проведение самостоятельных довыборов вместо выбывших, выделение средств на материально-техническое обеспечение советов.
Но новый законопроект включен на рассмотрение в 2019 году, тогда как в феврале 2019 года полномочия действующих советов завершаются. И процесс его принятия секретарь Общественного совета Костанайской области Валерий Вишниченко, обращаясь к Алие Галимовой, попросил ускорить. Высказал он и еще ряд предложений и болевых точек.
– Необходимо иметь единый бланк и удостоверения членов Общественных советов, чтобы не было местечкового подхода, – отметил Валерий Георгиевич. – Нет необходимости рассматривать на заседаниях Общественных советов все нормативно-правовые акты (НПА). Как показывает практика, 90% из них не имеют никакого отношения к правам и обязанностям граждан.
Важно иметь Общественным советам свой сайт и сохранить всю работу на бумаге в архивах. Пока же нет ни того, ни другого. Первое – важно для обратной связи, второе – для истории.
Само проведение съезда – это уже историческое событие. С инициативой его проведения выступил Департамент агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, предложив местом проведения Лисаковск.
На съезде среди выступающих был и председатель общественного совета г.Лисаковска Юрий Шаврин. Он подробно рассказал о проделанной работе за 2 года. Представитель министерства, впервые побывавшая в Лисаковске, отметила хороший накопленный опыт лисаковского совета. «Показательно, что съезд проведен не в областном центре», – отметила представитель правительства страны.
Было еще раз отмечено, что Общественный совет – это консультативно-совещательный орган, осуществляющий общественный контроль. И подобные диалоговые площадки направлены для дальнейшего взаимодействия и для принятия решений, которые должны улучшить жизнь казахстанцев. Предложения областного съезда обещали донести до правительства.
Озвучено, что республиканский мажилис Общественных советов будет проходить раз в два года, а между ними – будет конференция. Ближайшая пройдет в этом году в Западно-Казахстанской области.
Максим СУШКО
Фото автора