Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана
2 сентября, в рамках открытия нового парламентского сезона, Президент Казахстана Касым-Жомарт обратился со своим перым Посланием народу Казахстана.
«Сейчас нам представлена возможность приумножить достижения независимости, вывести страну на качественно новый уровень развития. Мы сможем достичь этих целей, обеспечив преемственность политики Елбасы и проведя системные реформы. Вам известно, что это составило основу моей предвыборной программы. Сегодня государственные органы проводят соответствующую работу для ее реализации. Я непременно исполню обещания, данные народу», – заверил глава государства.
СОВРЕМЕННОЕ ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
Продолжится процесс партийного строительства. Президент намерен содействовать развитию многопартийности, политической конкуренции и плюрализма мнений в стране.
Обращено внимание на эффективную обратную связь с населением. «В Администрации Президента создан отдел, который будет следить за качеством рассмотрения госорганами обращений граждан, принимать по ним оперативные меры. Зачастую люди вынуждены обращаться к Президенту вследствие «глухоты» и закрытости чиновников в центре и на местах», – подчеркнул глава государства.
С 2020 года начнется постепенное сокращение численности госслужащих, а высвободившиеся средства намерены направить на материальное стимулирование наиболее полезных работников. Поставлена задача – к 2024 году количество госслужащих и работников нацкомпаний следует сократить на 25 процентов.
Пройдет совершенствование законодательства о митингах. Согласно Конституции наши граждане обладают правом свободного волеизъявления. «Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законом порядке давать разрешения на их проведение, выделять для этого специальные места. Причем, не на окраинах городов. Но любые призывы к неконституционным действиям, хулиганские акции будут пресекаться в рамках закона», – пояснил Касым-Жомарт Токаев.
Отдельный раздел Послания посвящен укреплению общественного согласия. «Единство нации – в ее многообразии» – по словам Президента страны, это позиция Казахстана. «Мы продолжим создавать условия для развития языков и культуры всех этнических групп в нашей стране, – подчеркнул глава государства. – Считаю, что роль казахского языка как государственного будет усилена и наступит время, когда он станет языком межнационального общения. Однако, чтобы достичь такого уровня, нужны не громкие заявления, а наша общая работа».
В перспективе намерены повысить авторитет неправительственных организаций – в ближайшее время должны разработать и принять Концепцию развития гражданского общества до 2025 года.
В 2020 году страна будет отмечать 1150-летие аль-Фараби и 175-летие Абая Кунанбайулы. «В рамках юбилейных мероприятий нужно, не допуская расточительства, популяризировать в народе труды этих гениальных личностей, – заострил внимание Президент. – Кроме того, следует принять необходимые меры для празднования 30-летия Независимости. Убежден, что такие значимые события будут способствовать воспитанию молодого поколения в духе подлинного патриотизма».
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН
Глава государства сказал, что необходимо осуществить ряд серьезных мер по улучшению качества судебных решений. «В публично-правовых спорах при обжаловании решений и действий органов власти граждане зачастую находятся в неравных условиях. Их возможности несоизмеримы с ресурсами госаппарата, – обратил внимание Касым-Жомарт Токаев. – Поэтому необходимо внедрение административной юстиции, как особого механизма разрешения споров, нивелирующего эту разницу. Впредь при разрешении споров суд будет вправе инициировать сбор дополнительных доказательств, ответственность за сбор которых, ляжет на государственный орган, а не на гражданина или бизнес. Все противоречия и неясности законодательства должны трактоваться в пользу граждан».
Было сказано, что мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан, поэтому озвучено поручение Парламенту и Правительству: нужно в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей.
Недавние трагические события вскрыли и проблему браконьерства, как опаснейшей формы организованной преступности. Правительству дано два месяца, чтобы принять безотлагательные меры по ужесточению соответствующего законодательства.
На реформу МВД будет направлено 173 млрд тенге в течение трех следующих лет. Эти средства пойдут на повышение заработной платы, аренду жилья, создание современных фронт-офисов полиции по принципу ЦОНов. Особое внимание будет обращено на вопросы защиты граждан от природных явлений и техногенных аварий. «В этой сфере должны работать профессиональные кадры, – сказал Касым-Жомарт Токаев. – Поручаю Правительству повысить оклады сотрудников гражданской защиты в рамках средств, выделяемых на реформу МВД, и направить на эти цели порядка 40 млрд тенге». Также стоит задача формирования боеспособной армии на основе новой концепции.
РАЗВИТАЯ И ИНКЛЮЗИВНАЯ ЭКОНОМИКА
В целях повышения отдачи от квазигосударственного сектора, как сказал Президент, количество государственных компаний можно и нужно сократить.
«Не секрет, что цены в нашей стране высокие – от продуктов питания и одежды до стоимости различных услуг, – озвучил насущные проблемы казахстанцев глава государства. – Например, вызывает вопросы, почему авиабилеты основного авиаперевозчика по наиболее востребованным маршрутам гораздо дороже, порой до 30%, чем в Европе?! Чем обоснована сравнительно высокая стоимость услуг наших аэропортов?» При попустительстве профильного министерства, ведомств создан искусственный дефицит билетов в железнодорожных пассажирских перевозках. Необходимо срочно навести порядок в этих сферах – и на это наконец обратить внимание.
Эффективный малый и средний бизнес – прочная основа развития города и села – отдельное направление Послания. Государство продолжит оказывать поддержку бизнесу. На эти цели из Национального фонда выделено порядка 100 млрд тенге.
Правительству поручено разработать законодательную основу освобождения компаний микро- и малого бизнеса от уплаты налога на доход сроком на три года. Соответствующие поправки в законодательство должны вступить в силу с 2020 года.
С января 2020 года вступит в силу решение о трехлетнем запрете на проверки субъектов микро- и малого бизнеса.
«В случаях нарушения субъектами бизнеса предписанных норм и правил, особенно, в санитарно-эпидемиологической сфере, такие компании будут закрываться, их владельцы – привлекаться к ответственности», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Систему государственной финансовой поддержки МСБ будут «перезагружать», отдавая приоритет новым проектам. В рамках новой «Дорожной карты бизнеса» на эти цели должны будут дополнительно выделить в следующие три года 250 млрд тенге. Нужно активно внедрять новые формы поддержки бизнеса с упором на социальные аспекты – создание семейных бизнесов, в первую очередь для многодетных и малообеспеченных семей. Следует обратить особое внимание и на развитие туризма, в особенности эко- и этнотуризма.
В рамках справедливого налогообложения и разумного финансового регулирования Правительству поручено отложить введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5% до 2023 года.
Поставлена еще одна задача – повсеместного ввода безналичных платежей, устранив сдерживающий фактор – высокую комиссию банков.
Говоря о повышении уровня заработной платы, Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству рассмотреть возможности стимулировать работодателей увеличивать фонд оплаты труда.
НОВЫЙ ЭТАП СОЦИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
Повышение качества образования. Правительство должно разработать Дорожную карту по поддержке одаренных детей из малообеспеченных и многодетных семей. Правительство и акимы должны также обеспечить таким детям возможность посещать кружки, центры и летние лагеря.
Говоря о качестве высшего образования, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что лишь половина высших учебных заведений страны обеспечивает 60-процентный уровень трудоустройства своих выпускников. «Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о сокращении числа таких учебных заведений», – сказал глава государства.
В течение предстоящих четырех лет заработная плата учителей повысится в два раза. Это значит, что со следующего года она увеличится на 25%.
Поддержка института семьи и детства, создание инклюзивного общества. «Следует целенаправленно заняться проблемой высокой суицидальности среди подростков. Нам предстоит создать целостную программу по защите детей, пострадавших от насилия, а также их семей. Особое внимание должно уделяться семьям, у которых на попечении находятся дети с ограниченными возможностями. Только по официальной статистике на учете по инвалидности состоит более 80 тысяч детей. Правительству следует разработать меры по улучшению медицинского и социального сопровождения детей с диагнозом ДЦП», – заявил Президент.
Важно развивать массовый спорт среди всех возрастных групп населения. Необходимо принять комплексный план по развитию массового спорта.
Поддержка работников культуры. Правительство должно со следующего года увеличить зарплату работников культуры. Кроме того, социальные льготы, которые действуют в сферах образования и здравоохранения, должны быть предоставлены и работникам культуры.
Дальнейшее развитие системы социальной поддержки. Для детей из малообеспеченных семей необходимо ввести гарантированный социальный пакет – регулярную помощь детям дошкольного возраста, бесплатное горячее питание для всех школьников, обеспечение их учебными принадлежностями и формой, оплату медицинской, в том числе стоматологической помощи, возмещение затрат на проезд в общественном транспорте. Все эти меры должны вступить в действие с 1 января 2020 года. Правительству совместно с НПП «Атамекен» предстоит срочно, в течение месяца, разработать специальную программу вовлечения многодетных матерей в микро и малый бизнес, в том числе на дому.
Отдельно обращено внимание на развитие отечественной пенсионной системы, в которой, по словам Касым-Жомарта Токаева накопились серьезные проблемы. «Поручаю Правительству до конца года проработать вопрос целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений, например, для покупки жилья или получения образования», – заявил Президент и поручил провести серьезную работу по повышению эффективности пенсионной системы.
СИЛЬНЫЕ РЕГИОНЫ – СИЛЬНАЯ СТРАНА
Повышение эффективности работы местных органов власти. «У людей всегда должен быть доступ к местным властям. Это – аксиома, но не реальность. Считаю возможным в качестве пилотного проекта внедрить систему оценки населением эффективности работы местной власти. Например, если в результате опроса или онлайн-голосования более 30% жителей считают, что аким города или села неэффективен – это основание для создания Администрацией Президента специальной комиссии с целью изучения возникшей проблемы с внесением соответствующих рекомендаций», – сказал глава государства.
Управляемая урбанизация и единая жилищная политика. Озвучено, что гражданам, которые не располагают доходами для приобретения жилья в собственность, надо дать возможность проживания на условиях социальной аренды. На эти цели к 2022 году государством будет выделено свыше 240 млрд тенге. Следует разработать новые меры вовлечения частного бизнеса в эту работу, задействовать механизмы государственно-частного партнерства.
Кроме того, из 78 тысяч многоквартирных домов более 18 тысяч требуют ремонта. «Необходимо выделить регионам не менее 30 млрд тенге за два года в виде бюджетных кредитов на модернизацию и ремонт жилого фонда. Поручаю Правительству предусмотреть данный механизм и жестко контролировать эффективность освоения этих средств. Бюджеты развития регионов к 2022 году превысят 800 млрд тенге. Поручаю акимам совместно с местными маслихатами обеспечить направление половины этих средств на софинансирование модернизации ЖКХ и решение актуальных социальных проблем жителей регионов», – прозвучало в Послании.
«Согласие и единство, мудрость и взаимопонимание способствуют нашему движению вперед. Наша цель ясна, путь наш открыт. Уверен, что вместе мы достигнем новых свершений! Желаю всем благополучия и успехов!» – этими словам Касым-Жомарт Токаев завершил свое первое Послание народу Казахстана.
Источник: Akorda.kz
К печати подготовил Максим СУШКО