«Объект считать адаптированным…»
Акимом Костанайской области был утвержден региональный поэтапный план адаптации социальной, транспортной инфраструктуры к нуждам инвалидов по Костанайской области на 2014-2018 годы. По Лисаковску подлежат адаптации 53 объекта, за период 2014-2017 годы адаптировано 37 — 74,2 %. В 2018 году адаптации подлежит еще 16 объектов. На заседании межведомственной комиссии об этом сообщила руководитель отдела занятости и социальных программ Нуржамал ЖОРТЫМБАЕВА.
Вот список этих 16 объектов: КГУ «Лисаковская городская больница», КГУ «Лисаковский технический колледж», общество инвалидов и ветеранов, торговый дом «Наурыз», Магазин «Мир сантехники», городской стадион, спортивный комплекс ТОО «Арай-Холдинг», супермаркет «Казына», ТОО «Бизнес-Центр», (магазин «Юность»), ТОО «Мега Line», баня «Ласточка», гостиница ТОО «Алина», асхана «Ас болсын» по адресу ул. Верхнетобольская 1, Дом культуры «Россия» п. Октябрьского, торговый центр «Золотой ключик» и АО «Казахтелеком».
«Объект считается адаптированным не только при возведении пандусов. При проведении работ по адаптации необходимо максимально возможно и качественно адаптировать имеющиеся конструкции по следующей схеме: «входная группа», «пути движения», «зона оказания услуги», «санитарно-бытовое помещение», «территория объекта», «средства информации и телекоммуникации», в том числе тактильные, звуковые и визуальные для инвалидов по слуху и зрению», — подчеркнула Нуржамал Жортымбаева.
В качестве примера она привела здание Лисаковской центральной библиотеки: вся работа здесь была выполнена в соответствии с установленными нормативами.
По словам Нуржамал Жортымбаевой, в Лисаковске проживают 1 052 инвалида – более 2,6% от общего количества населения. Из них 200 человек с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе 67 инвалидов- колясочников, 137 инвалидов с заболеванием органов зрения и 25 инвалидов с заболеваниями органов слуха.
«Формирование доступной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями – сложная задача, которая требует внимания и решения со стороны и государственных структур, а также со стороны организаций различных форм собственности. И только наша совместная работа в этом направлении позволит разрушить все барьеры, обеспечить полноценное участие граждан с ограниченными возможностями в жизни общества», — подвела итог Нуржамал Жортымбаева.
Затем предоставили слово руководителю Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области Мурату Муратбекову. Он тоже говорил о создании безбарьерной среды для всех категорий инвалидов.
В Костанайской области на 1 января 2018 года зарегистрировано 27 тысяч 831 инвалидов, что составляет 3,1% от всего населения области, сказал Мурат Муратбеков. В том числе инвалидов первой группы — 2 575 человек, второй группы — 11 613, третьей группы – 10 923. Детей-инвалидов в возрасте до 18 лет — 2 720.
Мурат Муратбеков отметил, что с 2015 года в административном кодексе начала действовать 83 статья — нарушение законодательства Республики Казахстан о социальной защите инвалидов. Она и подразумевает необеспечение инвалидам доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Предусмотрено и наказание: сумма штрафа в отношении должностных лиц (на руководителей государственных структур) составляет 50 МРП (121 тыс.тенге), на субъектов малого предпринимательства — 120 МРП (289 тыс.тенге); на субъектов среднего предпринимательства — 200 МРП (481 тыс. тенге) и на субъектов крупного предпринимательства — 400 МРП (962 тыс.тенге).
Действие (бездействие), совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф на должностных лиц в размере восьмидесяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере шестисот месячных расчетных показателей.
В 2017 году, продолжал Мурат Муратбеков, Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области проведено 85 внеплановых и выборочных проверок по вопросу доступности объектов. Было выявлено 28 нарушений, 22 собственника объектов привлечены к административной ответственности, им выданы предписания по устранению выявленных нарушений с конкретными сроками исполнения.
Так, из 22 административных штрафов 10 наложены на должностных лиц, 12 -на субъектов малого предпринимательства. Общая сумма наложенных административных штрафов составляет 4,5 млн. тенге.
На основании представления прокуратуры города Лисаковск Департаментом в 2017 году были проверены 16 объектов города Лисаковска, не обеспеченных беспрепятственным доступом. По результатам проверок 9 субъектов были привлечены к административной ответственности. И самое главное — в настоящее время на указанных объектах обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов.
Среди наказанных – гостиница ТОО «Алина» (суммы штрафа – 120 МРП), ГУ «Лисаковская централизованная библиотечная система» (50 МРП), магазин «Огонек» (120 МРП), торговый дом «Наурыз» (120 МРП), «Лисаковская городская детско-юношеская спортивная школа» (50 МРП), детское отделение Лисаковской городской больницы (50 МРП).
При проведении анализа выявлено, что основными нарушениями являются: отсутствие или неправильная установка пандуса, отсутствие поручней на пандусе, отсутствие поручней на лестнице входной группы, отсутствие контрастных окрасок и информационных указателей для лиц с нарушением функций зрения.
«Вместе с тем субъекты частного предпринимательства, а иной раз и должностные лица государственных органов не в полной мере понимают Закон РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» в части доступности объектов для инвалидов, отсутствует осознание собственной ответственности за проведение адаптационных мероприятий, что подтверждается тринадцатью исковыми заявлениями собственников объектов на необоснованные действия сотрудников Департамента в части возбуждения административных производств и выданных предписаний», — считает Мурат Муратбеков.
И рассказал об аргументах тех, кто пытался спорить.
Один предприниматель утверждал, что пандус ему не нужен, так как при посещении его магазина инвалидом сотрудники магазина «занесут» инвалида на руках. Женщина-предприниматель заявила, что в районе нахождения принадлежащей ей аптеки находятся другие аптеки уже с имеющимся пандусом, поэтому инвалид может обойтись и без посещения ее аптеки. Третий предприниматель установил кнопку вызова перед входной группой магазина и решил, что этого достаточно, хотя такая кнопка является лишь второстепенным и вспомогательным элементом. Четвертый говорил, что в районе нахождения его магазина инвалиды не проживают и необходимость проведения адаптационных мероприятий полностью отсутствует. Пятый ссылался на то, что инвалиды в основном сидят дома, не посещая объекты города, а потому сотрудники Департамента ущемляют предпринимателей, навязывая лишние требования, влекущие за собой ненужные расходы.
Но все это, по словам Мурата Муратбекова, неубедительные аргументы, что и подтвердило решение суда: по всем судебным производствам законность действий сотрудников Департамента признана судебными решениями, и результаты проведенных проверок оставлены без изменений.
Он также обратил внимание на то, что многие ограничиваются только установкой пандусов, но этого недостаточно: доступность означает, что здания и сооружения должны быть приспособлены с учетом потребностей малобильных групп населения. Это и визуальные средства информации (таблички звуковые и визуальные), и места обслуживания, и доступный туалет, и тактильные средства информации, и парковка для инвалидов.
И добавил, что к маломобильным группам населения относятся не только инвалиды, но и люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками. И все, что делается и должно делаться, — в том числе и для них.
Затем Мурат Муратбеков ответил на вопросы присутствующих на заседании предпринимателей. Дмитрий Мироненко поинтересовался: кто должен отвечать за жилые дома, которые не приспособлены к нуждам инвалидов? Как быть, если инвалид живет в пятиэтажном доме, где нет ни лифта, ни пандуса?
По словам Мурата Муратбекова, за дома старой застройки никто ответственности не несет. Но Департамент контролирует, чтобы во вновь строящихся домах все необходимые мероприятия были выполнены.
Александр Крайсвитний заявил, что полностью адаптировать баню «Ласточка» технически невозможно, здесь придется производить реконструкцию всего здания. А в таком случае баню проще закрыть.
Невозможного никто и не требует, пояснил Мурат Муратбеков. И если, допустим, нет технической возможности расширить входную группу, то нужно лишь предоставить подтверждающий документ – экспертное заключение проектировщика.
«Во время проверки мы отдадим это заключение на экспертизу, и, если она его подтвердит, – претензий нет. Но все возможное сделать необходимо», — сказал он.
И, наконец, владельцы 16 объектов сами назвали сроки, когда будут выполнены необходимые мероприятия.
«Сроки принимаются, — отметил аким Лисаковска Алмат Исмагулов. – Через две недели к каждому придет специалист и выдаст рекомендации по минимальным требованиям. Что касается бюджетных организаций, то в этом вся работа должна быть выполнена на 100 процентов».
Также аким добавил, что и по жилым домам требуется проводить работу: искать спонсоров, разговаривать с руководством КСП и поэтапно решать этот вопрос.
Олег ПОЛИВОДА